领导班子分析检查报告

根据县深入学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署和工作安排，以及我校深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案的要求，总结和充分运用前一阶段即学习调研阶段的成果，广泛而充分地征求教职工和服务对象意见和建议的基础上，通过自己找和他人提等方式，认真找准找全学校班子目前存在的主要问题和突出问题，认真面对查摆出来的问题，细心疏理，分门别类，冷静思考，深入分析，查找原因，依靠县深入学习实践科学发展观活动领导小组的正确领导，依靠班子集体智慧和力量，依靠全体教职工的信任和支持，提出解决问题的思路和具体措施，力争做到切合实际，而又富有新颖。现将我校领导班子的分析检查报告如下：

一、党校领导班子基本情况

校本届领导班子成员×名，一正×副，按照×××年县委有关“三定”文件规定，现已配齐配足三个领导职位。现任领导班子成员平均年龄×岁，平均任职时间×年5个月，专业结构都是哲学社会科学类，民族结构都是少数民族，文化层次都是全日制大学本科，专业职称方面有两人是讲师，另一个无职称。职业经历方面，仅有一人有乡镇党政机关工作经历，一人仅有党校工作经历，另一个有企业、党政机关工作经历。

二、党校领导班子存在的突出问题

（一）主观方面问题

思想观念尚尚未真正转变，在思维方式上有待实现新突破。主要表现在以下几个方面：

第一是有待进一步转换思维方式，思维方式具有片面性、孤立性、静态、非矛盾和物本性。第二是有待进一步增强思维的辩证法。

第三是有待进一步增强思维的务实性。

第四是有待进一步增强思维的创新性。

（二）客观方面问题。

目前党校面临的工作难度很大，可以用一句话来概括，那就是“十六难”：

1.经费保障难

投入渠道狭窄“科教兴国的‘教’，包括党校教育”。可是党校不象国民教育，没有上级财政、计划部门和党校系统的专项资金，只有地方财政拨款这一条路，却又没有硬性规定，除人员工资外，财政几乎没有其他拨款。

创收难以为继过去创收如函授教育、门面房出租等，收入也只能勉强维持水、电等费用。随着生源的枯竭和停办，县级党校的生存面临着空前的困难。

2.阵地建设难

教学基地是现代干部教育中开展现场教学的需要。它更注重学以致用和能力培养。目前，县级党校基本没建教学基地。

从办公教学场地看，党校甚或不如农村中小学。

3.设备更新难

一是信息化建设普遍落后。二是配套设施建设落后。

4.资源整合难

随着主体班的减少和函授萎缩及停办，党校办学能力过剩，再加上无钱投入难以达标，从“扩大规模、集中办学、资源共享”出发，搞了“培训资源整合”。但恰恰没有对功能相近的行政学校、讲师团、组织部电教中心、农村党员远程教育进行整合。

从目前看，这种整合从统一规划、统一领导以及人、财、物等培训资源的合理配置来讲，是一件好事，也有利于党委、政府对培训工作的有效领导。问题是：（1）党校的性质发生了改变。（2）培训对象不同，培训的理念规律不同，方式方法不同，培训目标也大相径庭。党校培训重点是党的路线、方针、政策，强调理论联系实际，强调党性锻炼，培养忠诚于马克思主义、德才兼备的党员领导干部和理论人才。而“培训中心”没有这个必要和功能。（3）隶属于不同部门的培训机构，上各有婆婆，硬整合在一起，如何运作，也是个待研究的问题，搞不好，整而不合，外合内离，依旧各弹各的调，干部培训的“主阵地、主渠道”作用得不到充分体现。

5.计划落实难

 

党校的干部培训轮训，全国没有统一的安排和要求，都由各级党委决定，弹性很大。党委主要领导重视，党校就有班办，不重视，就没班办。事实上，不少县每年安排的培训计划都在10期以上，但真正办的少，流产多。

6.培训调学难

现在不少干部并不想学习，学不学都能干，该提拔还是提拔，同时单位人手少，经费紧张，再加上县级党校条件太差，上级党校办班层次的下延，其它办学机构的抢办等，组织部调学存在一定困难。即使调学来了，也未必坐下来受训。

7.主导办班难

党校办学，如何办，主导权应在党校。但现实是，干训计划组织部门拿，公务员培训计划人事部门拿，各班教学计划主办单位拿，讲什么，怎么讲，多由主办单位说了算。即使安排党校上1－2课，根本体现不了“主体班”。党校无法制止多头办班现象，也不能主导授课内容和管理，只是听令行事。

8.教改推进难

主体班次少，办学缺乏主导权。有些部门把办班当作创收手段或是旅游、福利手段，要的是形式。县级党校在干部教育培训中甚至转变为培训场地提供者而已，从根本上弱化了师资队伍和学科建设。教师无心钻研业务，也无意探索教改。

9.队伍建设难

（1）知识结构倒挂。面对着多元知识结构和丰富实践经验的学员，单一知识结构的教员很难胜任。学校有专职教员很少具有实践经验，很少接受培训，能上主体班课的更少。（2）年龄结构急需改善。教师队伍老化。青黄不接等问题在县级党校尤为明显。（3）教师进出难。现在实行公务员制度，党校教师基本出不去，致使党校教职工年龄老化，知识退化，思想僵化，“党校成了养老的地方”。想补充新人，受编制等限制，想来的来不了，想走的走不了。（4）人员比例不合理。目前县级党校行政后勤人员比例偏高，前后人员比例失调，直接导致了教师与后勤人员的矛盾。

10.知识更新难

党校教师既没有机会走出去考察实践，接受新鲜血液，又没有机会到上级党校高校充电，即使有，多半也只是一两个星期的短期培训，难于快速实现知识更新。

11.提高培训效果难

党校教师知识老化、思想僵化，又没机会更新知识，再加上党校教学手段、设备落后，怎么能提高培训效果呢？赶鸭子上轿也得上呀，“党校教师听党话，党叫讲啥就讲啥，现买现卖走过场，哪还顾及好与差”！诙谐的话语流露出党校和教师的处境尴尬和无奈。

12.工作协调难

国民教育学校实行条块管理，工作比较单一，有关政策从上到下统一，并有组织、有人员专门检查落实，党校干训工作“虚、软”，培训人员涉及到各个单位、部门，党校要跟众多单位、部门及各个方面的领导打交道。很多问题上级又没有明确规定和要求，仅靠面子去争取，去协调，处处求人，可以想象，该有多难！

13.政策落实难

党校从上到下基本上各自为政，有关党校的具体政策不多且原则、空泛，难以落实。特别是县级党校无职无权无钱，仅靠党校去协调解决，很难奏效。党校的地位说起来重要，操作起来次要，有关政策又少组织出面督办，检查落实，很多就只能是写在 ……此处隐藏19652个字……

通过深入开展学习实践科学发展观活动，对科学发展观的认识有了新的提高，在思想观念上有了新的转变，在发展理念上形成了新的共识。

一是提高了对科学发展观第一要义是发展的认识。在工作中坚持用发展的思路、发展的办法去解决卫生事业发展中的问题；按群众健康需求谋划卫生发展大局，让全市人民共享卫生发展的成果；转变发展方式，提高医疗卫生服务水平和能力；破解发展难题，冲破制约卫生发展的瓶颈；提高发展质量和效益，实现卫生事业又好又快发展。

二是提高了科学发展观的核心是以人为本的认识。始终把维护人民群众身体健康和生命安全放在卫生工作的首位，树立以服务对象为中心的服务理念，努力提供人性化的医疗卫生服务。尊重、关心、培养医务人员，激励医务人员更好为社会服务，用制度来保障医务人员的合法权益，激发医务人员更大的工作积极性。

三是提高了科学发展观基本要求是全面协调可持续的认识。在工作中根据人民群众的健康需要以及经济社会发展条件，合理配置卫生资源，调整医疗卫生结构，调整区域卫生发展规划；从解决人民群众最关心、最迫切、最急需的问题入手，坚持卫生服务与经济社会发展相协调、与人民群众的承受能力相适应，以有限的卫生资源发挥最大的健康效益。

四是提高了科学发展观根本方法是统筹兼顾的认识。在工作中充分调动一切积极因素，妥善处理各种利益关系，着力加强薄弱环节。在卫生资源的区域配置中，统筹城乡的发展；在卫生资源能级配置中，统筹市区医院与乡镇卫生院发展；在医疗卫生单位的建设中，统筹软硬件的发展；在医疗服务中，统筹综合与专科医院、西医与中医、临床与科研教学、高新技术与适宜技术的发展；在办医体制中，统筹公立与民营医疗机构的发展等。

二、突出问题与原因

（一）影响xx卫生事业科学发展的突出问题

1. 班子建设方面：一是在进一步增强执政为民、科学发展意识，继续简化审批环节、规范审批行为方面仍需加强；二是在继续推进政务公开，为基层和群众提供公开、透明、高效的服务方面仍需加强；三是突破体制机制障碍，进一步完善科学规范的制度体系。

3. 人才队伍方面：一是加强人才引进力度，对优秀人才、聘用职工、职工子女的招调给予优待政策。二是进一步完善单位用人制度，做到人尽其才、能上能下，打破人员身份界限，以岗定人、定责、定薪。

4. 医院建设方面：一是应结合我市实际情况创建特色专科品牌。二是加强我区医疗卫生信息系统建设。三是健康教育应进一步发挥职能作用，应加强群众健康知识的普及。

5. 为群众服务方面：一是进一步提高工作人员业务水平和服务态度，加强业务培训和医德医风教育，提高群众满意度。二是加强对卫生行业的正面宣传，增强社会公众对医护人员的认识和理解以加强医患关系，减少医患矛盾，促进医患和谐。

（二）影响卫生科学发展问题的主客观原因剖析

 

卫生系统查摆出来的突出问题，除了有政府投入、人才政策、城市规划、管理体制等方面的客观原因外，在主观意识上也存在一些不相适应科学发展观要求的旧观念、旧思维。归纳起来，有如下方面：

一是理论学习主动性、系统性还有待进一步加强。领导班子成员由于日常事务工作繁重，主动学习、系统学习少了，对解放思想、科学发展观认识方面的学习深入不够，对学习成果没有更深层次进行进一步调查研究，对时事政治、领导讲话和党的基本知识学习多，对解放思想、科学发展观等新要求的掌握和社会、经济、文化等现代知识学习仍显欠缺，影响了进一步运用科学发展观指导实践和推动工作，以致在实际工作中运用科学发展观的自觉性和创造性彰显不足。

二是对科学发展观的认识不够深刻、全面。从指导思想高度来认识科学发展观还做得不够，理解得还比较表面、肤浅，仍然欠缺深度和广度。特别是在运用科学发展观指导卫生事业发展，把科学发展观的要求转化为实际谋划卫生事业发展的正确思路、政策措施和实际能力等方面尚有一定差距。在运用科学发展观推动卫生事业发展的过程中，对速度、质量、效益相互关系的把握上仍显不准，有时求快多于求好、做大急于做强，偏重卫生系统本身的发展而忽视对整个社会环境的影响，注重解决当前问题而可能忽视长远发展规划的研究等，这就表明，我们以前的有些发展思路偏离了全面协调可持续发展的科学发展观要求。

三是进一步解放思想力度仍显不足。在进一步解放思想层面，仍习惯于沿用过去的行政经验思考问题，用过去行政管理方式开展工作，对一些新观念、新方法仍不敢尝试，对一些医疗卫生改革敏感和前沿的问题，还缺乏应有的勇气。工作坚持原则较多而在原则范围内灵活处理、破解难题显得不足。在卫生事业发展的资金筹集、人才引进等问题上，我们虽然作了一些研究，也有一些创新的想法，但仅仅停留在理论层面，在实践中顾虑较多，存在观望心理和畏难情绪，缺少突破。

四是推动卫生事业科学发展的工作仍然做得不够。科学发展观要求我们的领导干部要具备学习实践科学发展观的责任感、使命感，具备推动科学发展的实际工作能力和水平，要求我们深入基层、深入群众、调查研究、开拓创新，以新思维、新方法推进卫生事业的科学发展。但是，我们推动卫生事业科学发展的工作仍感做得不够，表现在做工作还不够深入、细致，表现在有些工作中仍有畏难情绪、浮躁情绪，或患得患失、束手束脚，或急于求成、急功近利，或避重就轻、回避矛盾，或华而不实，只看表面。由于缺乏推动科学发展应有的胆略和谋识，导致有些工作局面打不开，影响了有些工作的科学发展的进程。

三、总体思路与对策

（一） 总体思路

组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，突出实践性要求这个根本，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总体要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约卫生科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于卫生科学发展的体制机制，增强党的先进性建设，提高领导卫生科学发展、促进社会和谐医患和谐的能力，把科学发展观的要求贯彻落实到卫生工作的各个方面，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

（二）主要对策

1. 加强班子建设，提高执政能力

一是进一步加强班子思想政治建设。把思想政治建设放在班子建设的首要位置，坚持和完善学习制度，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断加强班子成员的主观世界改造，牢固树立符合科学发展观要求的世界观、人生观、价值观，进一步锤炼党性，坚定信念，振奋精神，认真贯彻落实上级的各项决策部署，带领全体干部职工为xx卫生事业的发展做出新的贡献。

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