经济合作局行政事业单位国有资产分析报告

2018年度行政事业单位国有资产分析报告内容提要

（行政事业单位参考格式）

为适应向全国人大常委会报告国有资产管理情况工作的要求，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，现对我单位本年度资产占有、使用、变动以及管理情况等分析报告如下：

一、单位基本情况

按照市委六届第135次常委会议有关决议和2016年4月5日市编委会第2次年度会议精神，根据省编办《关于明确盘锦市经济合作局（盘锦市外事侨务办公室)机构规格的批复》（辽编办发[2016]37号）意见，同意组建盘锦市经济合作局，加挂盘锦市外事侨务办公室牌子，为市政府直属正县级全额拨款事业单位。

部门主要职责

（一）执行国家和省有关吸引外资及区域经济合作政策和法律法规，指导、组织协调全市招商引资、区域经济合作。

（二）拟订全市招商引资、区域经济合作的政策措施、中长期规划和年度计划并组织实施；负责统筹全市境内外招商引资工作，负责项目包装和储备、建设并完善项目库；负责全市招商引资和区域经济合作的相关统计、督查和绩效考评工作；承担全市招商引资的协调服务和咨询工作。

（三）研究全球产业发展趋势，拟订全市对外招商重大项目规划并组织实施；组织、协调参加国内外招商活动和区域经贸合作活动；调度、推进重大招商项目进度。

（四）负责组织、指导全市针对欧美、日韩、台港澳等重点国家和地区开展外资招商工作，推动企业间合资合作；协调推进全市与京津冀、环渤海及长江经济带等发达地区的合作与交流，承接高端产业转移；指导和推动企业拓展国内市场；组织企业参与国内展会和年度展销活动。

（五）负责市际间区域经济协作组织联络协调及服务工作；负责管理归口的市政府驻外省（区、市）办事机构；负责审批和管理外省（区、市）驻盘商会等社团组织；负责全市投资环境的宣传推介。

（六）贯彻执行国家外交方针政策和有关涉外法律法规，利用对外交往渠道，服务本地经济建设和对外开放；拓展国际友城交流及与国际组织交往渠道，扩大国际交流，构建参与国际合作平台，广泛开展对外宣传，促进经济、教育、科技、文化和人才的国际合作，推动开放型经济发展。

（七）加强涉外管理，负责组织或配合接待来访本市的重要外宾；负责境外其他组织在本市活动的管理及协调工作；负责本市与外国有关领事机构的业务联系和交涉事宜；协助相关部门处理涉外事件；负责本市与香港、澳门特别行政区往来管理工作；负责本市与外国友好城市以及其他结好单位的交往活动。

（八）统筹协调全市各县区、有关部门和社会团体开展涉侨工作，调查研究国内外侨情和本市侨务工作，涵养侨商资源参与经济建设；负责与海外侨商组织的联络与合作，吸引华侨华商华人来盘创业；开展香港、澳门特别行政区侨界的联络工作；指导、推动涉侨经济、科技、文化合作与交流，协调涉侨投诉工作。

（九）承办市委市政府交办的其他事项。

内设机构

根据上述职责，盘锦市经济合作局（市外事侨务办公室）设置9个内设机构：

（一）办公室

负责文电、会务、机要、档案、保密、信访、政务公开等机关日常运转工作，承担财务、国有资产管理等工作；负责机构编制、人事管理等工作；负责归口管理市政府驻外省（区、市）办事机构。

（二）产业研究与规划科

负责研究分析国内外产业发展现状及发展趋势、把握国际产业发展规律，结合国家产业发展规划及产业政策，拟订全市对外招商工作规划和相关政策，编制全市对外招商重大项目规划并组织实施；负责为重大产业项目招商、产业链项目招商提供可行性研究；负责研究分析区域经济发展情况，拟定全市对内开放规划，提出区域产业合作建议；负责投资环境对外宣传推介工作，负责重要和综合性文件的起草和审核工作。

（三）综合协调科

负责组织、协调参加国内外招商活动，调度、推进重大招商项目进度；负责全市招商引资项目库建设及完善；负责全市招商引资的相关统计、督查和绩效考评；负责协调组织参与国内重大经贸活动，指导和组织企业参与国内展会和年度展销活动；负责文字综合、督查督办工作。

（四）欧美投资促进科

负责研究拟订欧洲、美洲、大洋洲国家和地区经济发展趋势、产业结构调整动态和跨国公司对外投资动向，拟订招商工作计划和方案并组织实施；负责组织全市对欧美国家和地区的重大招商活动和上述国家地区来盘考察接待协调；负责投资项目的跟踪落实。

（五）日韩投资促进科

负责研究日本、韩国经济发展趋势、产业结构调整动态和跨国公司对外投资动向，拟订招商工作计划和方案并组织实施；负责组织全市对日韩的招商活动和日韩投资商来盘考察接待协调；负责投资项目的跟踪落实。

（六）台港澳投资促进科

负责研究台湾、香港、澳门地区经济发展趋势、产业结构调整动态和跨国公司对外投资动向，拟订招商工作计划和方案并组织实施；负责组织全市对上述地区的招商活动和投资商来盘考察接待协调；负责投资项目的跟踪落实。

（七）国内投资促进科

负责研究拟订国内招商引资工作计划并组织实施；负责组织全市对国内发达地区重大招商活动；负责组织、指导全市围绕高新技术产业加强与京津冀地区产业合作，围绕高端制造业加强对长江沿线地区招商引资工作；负责国内投资项目的跟踪落实；负责指导驻盘商会等社团组织开展经济合作。

（八）外事交流合作科

负责贯彻执行国家外交方针政策和有关涉外法律法规；负责围绕本市经济建设和对外开放进行外事调查研究；负责国际友城交流及与国际组织交往，推进经济、教育、科技、文化和人才的国际合作；负责出访及来访团组的综合管理工作；负责境外其他组织在本市活动的管理及协调工作；负责本市与外国有关领事机构的业务联系和交涉事宜；负责本市与香港、澳门特别行政区往来管理工作；协助相关部门处理涉外事件。

（九）侨务指导科

负责协调全市各县区、有关部门和社会团体开展涉侨工作，调研国内外侨商侨情和本市侨务工作，涵养侨商资源；负责与海外侨商组织的联络与合作，吸引华侨华人来盘创业；负责开展侨法宣传，指导、推动涉侨技术、人才、捐赠、宣传、文化等工作，协调涉侨投诉工作。

本单位执行行政事业单位财务会计制度，单位共45人，行政编21人，事业编24人。

二、资产情况分析

（一）分析资产总量、分布、构成、变动情况。其中，资产构成情况应包含流动资产、固定资产、无形资产、在建工程占资产总额比例情况，固定资产占比中应包含房屋、专用设备、50万元以上通用设备、100万元以上专用设备占固定资产总额比例等主要指标分析。（可用饼图、柱图、折线图和表格）

（二）分析本单位主要资产的配置、使用、处置等情况。其中，资产配置情况应包含总资产增长率、固定资产增长率、无形资产增长率、人均占有办公室使用面积、人均占有大型设备数量、有土地证的土地面积占土地总面积比等主要指标分析；资产使用情况应包含出租出借资产占资产总额比、对外投资占资产总额比等主要指标分析；资产处置情况应包含本期处置资产价值占资产总额比等主要指标分析。（可用饼图、柱图、折线图和表格）

（三）分析本单位利用国有资产对外投资、出租出借或处置国有资产取得的收益情况。

（四）分析本单位资产总体绩效情况。包括单位资产配置效率和使用效益、资产存量盘活和共享共用情况、资产保值增值情况等。

三、资产管理工作的成效及经验

（一）主要举措。各单位要认真总结工作举措，全面反映单位在国有资产管理方面取得的成效和亮点，包括在资产管理体制机制、资产配置使用和处置环节、提高资产运行绩效、信息化建设等方面的创新举措。不仅要反映单位国有资产管理自身情况，还要着重反映国有资产在保障单位高效履职、推进公共服务供给和促进事业发展方面所发挥的积极作用。

（二）主要成效。分析本单位利用资产履行职能的情况，反映行政事业单位国有资产在保障单位正常运转、提供社会公共服务、促进民生和科学事业发展等方面所发挥的作用。

（三）支撑改革方面。在推进行政事业单位各项改革所发挥的作用。

（四）其他方面。

四、资产管理工作存在的问题及原因分析

（一）资产管理体制机制方面。管理体制、运行机制、管理方式及信息化建设等方面存在的问题及原因分析，特别是资产管理与预算管理相结合方面存在的问题。

（二）资产配置方面。如办公室使用面积超标准、车辆超编配置等情况。

（三）资产使用方面。如未履行审批程序进行资产出租出借、对外投资等情况。

（四）资产处置方面。如未履行审批程序进行资产处置、处置收入未及时上缴国库等情况。

（五）资产绩效方面。如资产配置和使用中的低效无效、损失浪费等问题。

（六）其他方面问题。

五、对管理中存在问题的整改措施

各单位对照现有制度，对资产管理各方面存在的问题进行梳理和自查，结合《财政部关于进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知》等文件要求，对货币资金占比较高、在建工程未转固定资产等问题进行说明。重点反映单位对资产管理工作的改进情况，包括整改方案制定情况、整改工作进展情况等。

（一）体制机制方面。结合本单位资产管理体制机制等方面存在的问题提出解决对策。

（二）全过程管理方面。结合本单位资产配置、使用、处置等管理中出现的问题，如未履行或未及时履行审批程序等提出整改措施。

（三）加强货币资金管理方面。结合本单位货币资金存量情况进行分析，对资金使用效率低的提出整改措施。

（四）加强会计核算方面。结合本单位财务管理情况，对资产账务不规范、账实不符等问题提出整改措施。

（五）加强在建工程管理方面。全面梳理单位在建工程情况，对已投入使用长期未转固的在建工程提出整改措施。

（六）资产绩效方面。对本单位资产配置不合理，资产使用效益低，包括闲置浪费等问题提出整改措施。

（七）其他方面问题的整改措施。

六、加强资产管理工作的建议

（一）管理体制、工作机制、管理方式、信息化建设等方面。结合本单位资产管理重点工作提出加强管理的意见建议。

（二）对本单位国有资产管理工作的思路和规划。包括如何加强和改进国有资产管理，如何加强国有资产绩效管理等方面的思路和措施。

（三）对资产报表体系的意见和建议。

（四）其他意见建议。

七、其他需要报告的重要事项

对本单位财产损失、权属不清晰的重要资产情况以及其他重要事项进行详细分析说明。