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全省环境监测能力调研报告

时间:2024-02-10 12:33:54
全省环境监测能力调研报告[本文共2743字]

全省环境监测能力调研报告

在这次“不忘初心,牢记使命”主题教育中,根据省厅党组的安排,结合自身的实际工作,从今年6月下旬开始,我利用工作学习的业余时间,对全省XX个地级市的XX监测能力进行了调研,现总结如下:

一、调研工作

首先,为了更好地搞好调研工作,我结合以往工作经验,专门制作了调研表格,内容包括:单位基本情况(单位性质、主要职能、办公条件、编制、实际在岗人数、借调情况)、人员情况(人员的年龄构成、职称构成、学历构成)、实验室资质认定情况(具有的XX监测能力、仪器设备情况)、应急工作能力(应急物资及个人防护)等四大类问题。随即在“全省XX监测站长工作交流” 微信群内发布,在各地市的积极配合下,收集了大量第一手资料,然后利用到地市出差的工作间隙,与几个重点地市的XX站长进行了敞开交流,充分收集了大家对全省XX环境监测能力提升工作的意见和建议。

再者,积极参与组织了由生态环境厅、人社厅、总工会、团省委、省妇联和省市场监管局等六部门在X月底共同主办的“XX省第二届生态环境监测专业技术人员大比武(XX监测专项比武)”活动。此次XX监测专项比武是XX省首次举行,生态环境系统XX监测机构与社会监测机构的25支参赛队伍同台竞技。大比武竞赛项目的设置具有很强的针对性、实用性,充分考虑XX环境监测、应急监测的实际需求,对选手在XX监督、事故应急工作中的现场监测能力、综合理论知识、团队协作配合等方面进行全面考核。

通过本次比武活动,对全省XX监测队伍的真实能力水平进行了一次大检验、大考核,同时也报暴露出了许多问题,值得我们总结。

二、当前全省XX环境监测能力存在的问题

根据调查表的统计汇总情况和市XX站长的反馈意见,结合本次XX监测专项比武活动中暴露出来的问题,我对当前全省XX环境监测能力存在的问题进行了梳理,主要表现为:

1、市级XX监测单位职责不统一。

目前我省的地市级XX监测单位没有统一的名称和职责,XX等七个市具有单独的XX监测单位;XX等八个市还具有危废管理职能;XX与环科所在一起;XX没有单独的机构,属于市环境监测站的一部分。

而且各市XX监测单位目前还需承担辖区内XX应用单位的日常监督检查工作,本来人员就少,再加上其他职能,这样就造成了各市XX监测单位的同志根本无法专心于XX监测业务的提高。

2、市级XX监测单位人员不足,专业技术人员缺乏。

各地市生态环境局的主要领导普遍对XX监测工作重视不够,XX监测单位的人员配备往往没有达到原定编制人数,并且因为近年来环境攻坚任务繁重,人员不同程度被抽调,造成实际XX监测人员更少,疲于应付日常工作。

最近又面临环保系统的垂直管理改革和国家事业单位改革,有些市XX监测单位本身在建立之初就没有独立编制,占用的是市环境监测站的编制,就会造成技术人员人心不稳,无暇顾及XX监测工作。

同时,受编制和体制的限制,市XX监测单位专业技术人员严重缺乏,造成单位专业知识水平整体偏低的事实,除个别地市外,大多数市XX站尚未涌现出XX监测工作的领军人物。

3、省厅下派任务不足,形成了上紧下松的XX监测工作格局。

目前全省的XX环境质量监测工作全部由省XX承担,监测任务越来越重,本身人员就少,还处于严重缺编状态,因此很早就构想将一部分监测任务分发给市级XX站,但是最终考虑到市级XX站缺乏监测能力,这种构想就一直没有付诸实施。这就像一个恶性循环,监测能力和工作任务的矛盾始终没能解开,全省上紧下松的XX监测工作格局还将持续一段时间。

4、业务学习不够,现有人员素质不能得到良好提升。

由于XX监测工作相对来说属于冷门学科,省内缺乏合适的培训机构和教师,受制度的限制,省XX组织的专业培训太少,同时为地市之间互相交流而提供的机会和平台也很少,各市级XX站也很少组织有效的专业知识学习,造成了现有人员业务素质不能得到良好提升的事实。

当前在各地市XX监测人员中,普遍存在不会学、不愿学等眼高手低、遇事想当然的得过且过思想。从这次现场操作竞赛的情况看,绝大多数地市代表队的表现差强人意,与预想的情况相差较大,交白卷的有之,混淆概念的有之,有些甚至给出了极端超出常理的监测结果。

这其实是基本理论缺失的表现。十几年来,省XX每年针对地市组织的培训都讲基础知识,即使如此,省XX的业务骨干也没有敢说把基础知识全部吃透了,偏偏一些地市的同志,知道了一些皮毛,就自以为是地以为全懂了,对每次培训的基础培训内容不屑一顾,还颇有微词。

有些队伍直至上考场,竟然连早早下发的比武竞赛通知中圈定的学习资料都没有,基础专业书籍更是一本也没有看过。

通过对比武现场的观察,有些参赛选手对常用仪器设备的操作还不够熟练,有些人甚至对自己携带的仪器设备的基本性能都不了解。

5、监测能力水平较低,仪器设备严重不足。

近年来,我省各市级XX站的XX监测能力建设没有大的进展,绝大多数都是停滞在十年前的水平,仪器设备也没有得到及时的更新和补充,仍然是只能进行一些简单项目的监测,稍微专业一点、有点难度的监测项目就没有监测仪器了,更谈不上监测能力的建设了。一些日常工作或者应急工作必备的仪器,因为价格原因,缺口非常大。

目前全省各市XX站都没有实验室,没有核素分析能力,根本无法满足下一步全省饮用水源地环境样品的放射性分析工作,这就会严重制约这项工作在我省的全面开展。

6、对实验室资质认定工作重视不够,质量体系运行不完善。

目前仅有XX等十个市XX监测单位通过了实验室资质认定。原来曾经通过实验室资质认定的七个市,都因种种原因未进行资质延续。XX市更是从来没有申请过资质认定。

许多市XX站的监测设备不能按时检定,部分通过了实验室资质认定的单位,其质量体系的运行也很不规范,似乎主要以应付资质认定检查为目的,完全没有意识到实验室资质认定工作的法律意义,没有理解到自身在监督检查工作过程中的法律风险。

7、应急工作能力严重不足。

应急工作能力是软、硬件的综合能力,二者相辅相成。为达到通过这次比武竞赛,促进全省XX应急监测能力提升的目的,省XX提前对参赛选手进行了为期一周的、有针对性的理论知识和操作能力的强化培训。但是从现场的情况看,大多数市XX站要么是硬件不足,要么是软件能力不足,以目前的能力,地市一级基本无法独立应对突发XX环境事故,反恐应对能力更加不足。

8、社会第三方监测机构尚未形成有效补充。

目前全省社会第三方监测机构,只有极个别的单位具有较完整的XX监测工作能力,从软硬件两方面来说,绝大多数都还处于非常初级的水平,仅能做一些简单的XX项目的监测工作,对全省的XX监测工作尚未形成全面、有效的补充。

三、改进措施和建议

针对调研过程中发现的几个问题,我个人提出如下改进措施和建议:

1、省XX要积极协调,采取多种形式,加大对地市XX监测人员的培训力度,提高基层的专业理论知识水平。各市XX站也不要单一依靠省厅组织培训,各地自行(或联合)提出培训计划,省中心全力支持配合。

在全省XX监测技术人员中掀起了一场学习专业理论、钻研业务技术的热潮,引领和带动全省XX环境监测能力全面提升,为打造和锤炼政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环保铁军奠定坚实基础。

2、练兵千日,用兵一时,有针对性的比武考试要经常化,提高技术人员的实际操作能力。既然是比武,就不仅仅有表扬,还要有批评,以鞭策后进。

3、对能力强、积极性高、人力具备的重点地市XX站进行有针对性的扶持,打造区域重点实验室,承担周边地市的XX环境样品分析任务,为省XX分担监测任务。

4、积极推动省厅下发市级XX站建站标准的指导意见。

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