脱贫攻坚和帮扶工作调研报告

脱贫攻坚和帮扶工作调研报告

根据“不忘初心、牢记使命”主题教育“调查研究要奔着问题去”的要求和局党组安排，10月9日至14日，对玛曲县齐哈玛镇国庆村有关脱贫攻坚和帮扶工作情况进行调研，现调研情况汇报如下：

一、国庆村基本情况

我局精准脱贫结对帮扶的国庆村地处玛曲县齐哈玛镇位于玛曲县城南部，距离县城127公里，距离乡政府20公里，东邻采日玛乡，南、西与四川省阿坝县曼尔玛乡接壤、北靠国庆村委会。地处黄河南岸，属高原寒温带半湿润积分气候，平均海拔3410米，地形北高南低，较为平坦，年均气温2℃，年均降雨520毫米。土地总面积21.96平方公里，其中畜牧用地19.5万亩，人均畜牧用地172亩，实际畜牧用地19.5万亩，无闲置畜牧用地，已流转畜牧用地1.2万亩。辖区内共有村道1条，主要牧道6条。共有8个村民小组，主村在第2组，240户1132人，建档立卡贫困户58户260人。常住人口1132人，其中60岁及以上176人，占16%；青壮年劳动人口761人，占68%；18岁及以下195人，占17%。外出流动人口210人，占全村人口19%，其中我局联系帮扶的30户建档立卡贫困户中有6户常年外出活动，主要流向四川省阿坝县，从事行业主要为畜牧业。

二、帮扶情况

甘南州投资与合作交流局现有干部职工21人，结对责任帮扶玛曲县齐哈玛镇国庆村30个建档立卡贫困户，其中县处级干部每人责任帮扶3户，科级干部每人责任帮扶2户，副科级以下干部每人责任帮扶1户。

几年来，我单位深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和《习近平扶贫重要论述》，认证落实州委州政府实施乡村战略，打好脱贫攻坚的各项决策部署，紧盯贫困村，紧盯贫困群众，紧盯“一户一策”帮扶计划落地见效，紧盯到户到人政策措施落实，注重激发贫困户群众内生动力，注重富民产业发展，注重提升群众获得感和满意度，扎扎实实的开展了脱贫攻坚帮扶工作：

1、提高政治站位，加强组织领导。认真贯彻落实省州和玛曲县委、县政府工作有关精准帮扶工作的重大安排部署，及时召开党组会议研究部署帮扶工作，认真落实了局主要领导第一责任人，分管领导直接责任人的职责。成立了领导小组明确责任科室、责任人专司其职，有计划地组织安排责任帮扶干部进村入户开展精准帮扶工作。力求做到驻村帮扶力量长流水，不断线。

2、精准选派帮扶干部，根据州委组织部、州农办和玛曲县农办的要求，严格按照选派条件和标准将政治素质强、工作作风实、综合能力强，懂当地藏语具备履职身体条件的干部选派到国庆担任帮扶工作队队长、村第一书记，并积极落实《关于进一步加强和改善驻村工作机制的若干意见》中关于驻村帮扶干部的各项保障措施。

3、制定落实“一户一策”精准脱贫计划，组织干部职工参加州县和单位举办的“一户一策”培训班并组织举办州投资与合作交流局“一户一策”精准脱贫专题培训，印发培训资料。准确理解和把握“一户一策”精准脱贫计划的政策指向和熟悉掌握“一户一策”填写方法，集中时间组织各帮扶责任人配合乡镇、包村干部、村干部和驻村工作队队长，对照“三本帐”、“大数据平台”进村入户调查核实贫困户家庭基本信息，核算收入支出，深入分析致贫原因，紧紧围绕稳定持续增加贫困户收入和“两不愁、三保障”目标，共同商讨脱贫办法。

4、根据我单位招商引资业务工作特点把产业扶贫作为促进牧民增收的重要工作来推动落实，依据齐哈玛镇的资源禀赋，重点产业发展方向，为齐哈玛国庆村论证包装了“奥道雄赛”旅游开发项目，编入《甘南州重点招商引资项目册》，进行重点的宣传和推介，并为国庆村村集体经济注入股金，作为帮扶贫困户的产业发展资金投入到国庆村奥道赛雄旅游发展有限公司，以期通过“龙头企业+牧户”的形式，增加贫困户的财产性收入，帮助贫困户稳定脱贫、稳定致富。

5、关爱送温暖。脱贫攻坚和帮扶工作开展以来，我局先后送去慰问金2万余元；发放棉帐篷、烤炉、洗衣机、棉被、床垫、被套、床单、枕头、枕套、枕巾、保暖内衣等物品共计14.9万元；为村委会购置办公用品1.6万元；为重病户捐款1.2万元；为国庆村集体经济注入贫困户股金3.4万元。

经过几年脱贫攻坚帮扶工作，国庆村58户贫困户中55户实现了脱贫，3户因缺劳力，1户因属孤儿纳入了政策兜底，全村经省州检验脱贫摘帽，在帮扶工作中，我单位职工桑吉才旦同志在2016年被评为“优秀帮扶工作队员”，我局在2017年被州委州政府评为“先进帮扶单位”。

三、存在问题

1．理论学习不够扎实，学得不深悟得不透。帮扶干部学习领会习近平关于扶贫重要论述方面有差距，履行帮扶责任人的主体责任不到位，缺少爱民情怀，怕吃苦、怕困难条件下工作。

2．落实脱贫攻坚基础工作不扎实。在进村入户填写“一户一策”精准脱贫计划过程中，牧户信息、明白栏、分年度收入测算、帮扶计划、措施不细，有的干部对贫困户的实际情况摸得不清，对致贫原因分析不够准确细致，制定的“一户一策”帮扶措施针对性不强；有的干部填写走过场，不同情况的贫困户帮扶计划基本相同，与贫困户脱贫目标对接不够精准。

3、帮扶单位、帮扶责任人主体责任不到位，缺少进村入户督促方面的制度的落实和责任压力传导，帮扶干部入户频次少，和贫困户联系不密切，贫困户对各自的帮扶干部印象不深，甚至没印象。走访了10个贫困户有4个说不上帮扶干部的单位，有些帮扶干部一年见不上自己的帮扶户。

4、大多帮扶干部不懂藏语无法与贫困户交流，在一定程度上影响了有关帮扶工作上的沟通。

5、部分干部学校毕业就在机关工作，对农牧村情况不清楚，工作方法简单。

6、扶持富民主导产业方面成效不大，村集体经济发展推进不够。

7、党建工作与脱贫攻坚结合不紧。

四、开展调研以来的几点建议：

1、落实好帮扶单位的帮扶责任，认真履行帮扶职责。发挥各自职能优势，为帮扶村协调落实、帮扶成果巩固等相关联的项目资金和政策措施。单位党支部每年研究部署帮扶工作不少于4次，单位领导每人每年到帮扶村调研指导、协调工作不少于2次；精准选派驻村干部。坚持从优秀年轻干部中推选驻村干部的用人导向，把政治素质好、工作能力强、作风扎实的干部选派到脱贫攻坚一线。对驻村帮扶工作表现突出的干部优先提拔重用。对长时间不住村、不能胜任工作的驻村干部，及时调整更换；落实干部结对帮扶贫困户制度，督促帮扶责任人落实好“一户一策”精准脱贫计划。组织开展帮扶责任人年度考核工作。单位基层党支部要与帮扶村党支部结对共建，提升以党建助推脱贫攻坚的能力和水平；关心关爱帮扶干部，为选派驻村干部提供吃住在村、工作在村必需保障，为驻村干部办理人身意外伤害保险，严格落实驻村补助、通信补贴和健康体检等政策。每季度对驻村干部开展1次回访，掌握驻村干部工作开展情况。发挥好后盾作用，帮助解决驻村期间工作和生活中遇到的困难问题，支持驻村干部开展驻村帮扶工作。把责任放在心上，扛在肩上，积极履行帮扶单位第一责任人，直接责任人的职责，全力以赴推动落实。

靠实帮扶责任人到户帮扶责任，帮扶责任人确保结对帮扶对象家庭基本信息真实有效，对拟定的帮扶计划和措施要推进落实，全权负责处理结对帮扶对象出现的各类信访事件，及时处理并书面回复，结对帮扶对象上门次数按要求达标、政策口袋书、扶贫手册发放到位、跟踪填写到位、做到信息真实、填写及时、规范准确，积极协助配合各级扶贫检查验收，对自己结对帮扶的对象自始自终负责到底，确保信息真实、措施到位，脱贫准确、不发生任何信访事件、不产生任何遗留问题，宣讲扶贫政策、制定帮扶计划、督促政策落实、加强沟通联络、解决实际困难、激发内生动力、加大脱贫后巩固提高的力度。

2、坚持认真学习习近平总书记关于扶贫开发的重要论述，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，进一步树牢“四个意识”，提高政治站位，深入贯彻中央和省委、州委关于脱贫攻坚的决策部暑，不断提高对脱贫攻坚工作艰巨性、复杂性、重要性的认识，主动作为，克服松劲厌战情绪，狠抓工作落实。

3、产业帮扶和壮大经济方面充分利用客商资源，吸收社会资金注入，实现帮扶共赢。

4、帮扶党组织结对共建，党建带扶贫、扶贫促党建，努力实现基层党建与脱贫攻坚“双推进”。协助推行“支部+合作社+牧户”做法，强化党组织的政治引领和协调服务作用。帮助探索养殖产业中建立党组织，实现基层组织体系的有效覆盖，为脱贫攻坚提供组织保证；选派优秀机关干部驻村帮扶，帮助做好党员发展和教育管理工作，做好“三培养”工作，把农村致富带头人培养成党员，把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的党员培养成村组干部，为脱贫攻坚提供人才支撑；推动整合美丽乡村、一事一议等项目资源，推进村民小组活动场地建设，使有条件的村民小组有活动场地，村民小组党支部有活动室；积极创新扶贫方式，协助贫困村探索村级集体经济，完善集体经济创收奖励及分红制度，支持村组开发集体资源、盘活集体资产，不断发展壮大村级集体经济。坚持属地管理，从帮扶角度出发帮助国庆村开展基层党组织标准化建设，强基础、强队伍，使基层党组织在脱贫攻坚中发挥引领作用。